汪荣有 黎文华

网络安全是国家安全的重要组成部分。在信息化时代，网络安全犹如“神经系统”，没有网络安全就没有国家安全。随着信息化的推进和国家竞争的加剧，网络安全形势日益复杂，各国面临的网络安全挑战也不断加剧。网络安全出现问题，不仅影响社会稳定与经济发展，也会威胁到整个国家的安全和利益。筑牢网络安全防线，维护经济社会稳定以及人民的切身利益，是保障国家安全，推进网络强国建设的必然之举。

坚持网络安全共治

网络安全是一项系统工程，涉及的领域广，方面多。维护网络安全不仅仅是某个人、某个部门或某个组织的事，而是全社会的共同责任，需要党、政府、企业、社会组织、广大网民共同参与、共同努力，共筑网络安全防线。要坚持系统思维，充分调动各个主体的积极性，最大限度凝聚各方力量，形成维护网络安全的最大合力。

坚持党的领导。党的二十大报告提出，“中国共产党是最高政治领导力量，坚持党中央集中统一领导是最高政治原则”，要把党的领导贯彻落实到党和国家事业各领域各方面各环节。坚持党对网信事业的全面领导，不仅可以发挥党的政治优势，确保网信事业的正确方向，而且可以发挥党的组织优势，有效调动汇聚各方力量，形成保障网络安全的磅礴之力。坚持党对网信事业的全面领导，把握网络建设总方向，谋划网信工作全局，审定网络安全相关政策，促进网信事业改革，总揽全局，统筹谋划。

坚持人民主体地位。人民既是网络安全事业的参与者，也是网络安全事业的落脚点。国家网络安全工作要坚持网络安全为人民、网络安全靠人民，保障个人信息安全，维护公民在网络空间的合法权益。人民是网络安全的主体力量，是推进网络强国建设的力量之源，我国网信事业所取得的一切成就都是在人民主体力量的推动下完成的。坚持人民的主体性，就是要充分提高广大人民群众的网络素养，提高人民群众的网络安全意识，充分发挥人民群众的积极性和主动性，不断发挥人民群众在维护网络安全中的积极作用。

激发企业活力。网络安全技术的创新和应用，离不开企业不断推进的创新。要加大对网络安全产业链企业的培育，提升整个产业的创新能力；要加大对重点骨干安全企业的培育力度，充分发挥骨干企业的创新引领作用；要加强政府与企业的协同合作，通过定期开展网络安全技能培训、网络安全新产品推介、搭建政企合作网络安全平台等方式，推进网络安全企业各种项目顺利落地。

全面把握网络安全观

在信息化时代，网络安全与国家安全密切相关。在整个国家安全体系中，网络安全占据着十分重要的位置，与国家安全的各领域各方面息息相关。网络安全发生变化或出现问题，与之相关的政治安全、经济安全、社会安全以及军事安全等方面都会随之发生变化，严重的将会出现重大系统性风险，给整个国家带来难以估量的重大损失。安全是发展的前提，没有网络安全，社会的稳定与发展也将难以维系。可以说，没有网络安全就没有国家安全。没有国家安全，党和国家的各项事业发展就会严重受阻。加强网络安全，必须树立总体国家安全观，要有“大安全”意识，要把“安全”理念贯穿党和国家事业发展的各领域、各方面和各环节。要坚持系统观念，系统分析国家安全形势、全面评估安全风险，整体谋划安全策略，防范化解各类风险，为网络强国建设提供坚强思想保障。

在信息化时代，互联网本身就是一个超越国界的存在，它突破了各国边界，让世界彼此相连。一国的网络安全不仅影响着本国的安全，也影响着全球的安全。反之，全球的安全也影响着各国的网络安全和国家安全。在全球化不断深入的背景下，加强网络安全，必须注重从本国实际出发，但是绝不能将眼光局限于一国，忽视全球大环境，忽视全球安全。加强网络安全，必须树立全球安全观。坚持共商理念。在全球安全问题治理中，各国不论国力强弱如何，均应平等参与，共同协商处理全球安全事务，共同商议对策，解决安全问题。坚持开放合作。积极参与全球安全治理，发挥负责任大国的作用，加强与各国对话和合作，运用和平方式解决国际安全争端，解决全球性安全问题。坚持尊重各国网络空间主权。尊重各国独立管理、处理本国网络空间事务，反对干涉别国网络主权。坚持可持续的安全理念。秉持安全不可分割原则，建构可持续的安全架构，关注各国合理安全诉求，反对将本国安全建立在他国不安全的基础之上，坚持树立共同体意识，共同推动全球安全可持续发展。

强化网络安全能力

能力是意识转化为行动的关键。强化网络安全能力，需要强化网络安全防护能力。网络安全防护能力是国家治理能力的重要组成部分，不断提升网络安全防护能力是推进国家网络空间治理能力现代化的基本要求。

提升网络安全技术创新能力。技术是能力的重要体现，人才是技术创新的关键要素。要提升网络安全技术创新的能力，一方面需要加大核心技术的研发，打造具有中国标准的网络安全产业体系，形成独立自主的产业生态；一方面要加强对网络安全专业人才的培养，尤其是高层次人才的培养。要优化校企联合育人新模式，不断拓展联合育人新平台，构建网络安全人才库，为网络安全技术创新提供人才保障。

提升网络安全风险预警能力。感知网络安全态势是最基本最基础的工作，只有意识到风险在哪儿，是什么样的风险，什么时候发现风险，才能做到关口前移，防患于未然。要准确把握网络安全风险发生的规律、动向以及趋势，要经常性地全面排查网络安全风险，尤其对关键信息基础设施的安全排查要加强，发现存在安全漏洞，必须及时整改，切实保护国家关键数据资源。

提升网络安全事件应急能力。面对突发的网络安全事件，不能手忙脚乱，要沉着应对。要采取及时有效的应对策略，加强对突发事件的监控、引导与管理，降低危害面，减少不利影响，防止事态恶化。

密织网络安全体系

网络安全体系是保护网络安全的重要屏障。网络安全并不是一句口号，而是要通过构建安全的网络体系，维护人民的利益，维护经济社会的稳定。

推进网络安全法治化进程。法治具有固根本、稳预期、利长远的重要作用，是维护国家网络安全的重要保障。党的十八大以来，我国加快了网络安全领域顶层设计的步伐，在深入贯彻落实《中华人民共和国网络安全法》基础上，制定了一系列法律法规及政策文件，网络安全法规体系的“四梁八柱”逐步建立。在现有法律的基础上，着力加强对于新兴领域的网络安全立法，推进网络安全的法治化进程。完善网络空间道德规范体系。网络空间道德规范体系是对网络安全法治保障体系的有益补充。网络空间乱象问题与网络主体的责任意识淡薄有较大关系，为此，必须始终坚持正确的政治方向，强化主体的道德责任意识，提高主体的道德实践能力，为加强网络安全，推进网络强国建设提供重要推手。

完善网络安全体制机制。一是要完善网络安全教育机制。扩展网络安全宣传教育广度，将网络安全宣传教育贯彻到底，执行到位。加深网络安全宣传教育内容，及时向人们普及最新的网络信息安全、网络数据安全、网络意识形态安全及网络设施安全等网络安全知识，让人们对网络安全有更全面、更深刻的认识。拓宽网络安全宣传教育渠道，科学运用新媒体新技术等新手段，完善网络安全宣传教育的数字化信息平台，推进网络安全宣传教育的数字化发展。优化网络安全宣传教育方式，坚持网络安全理论与网络安全实践相结合，针对不同人群采取不同的教育方式，在头脑中真正筑起网络安全的“防火墙”。二是要建立统一高效的网络安全风险报告机制、共享机制及研判处置机制。要加强网络信息管理，准确监测网络舆情，及时掌握网络安全风险动向，及时予以引导与处置。要充分调动政府、企业、社会团体等各方力量，密织网络安全之网，共享资源、协同配合，做到联防联控，实现优势互补，形成强大合力效应。

加强网络安全领域的国际合作。网络空间不是一国的活动空间，而是人类共同的活动空间。网络安全也不是一国的问题，而是世界各国普遍面临的问题。作为同处于一张“网”里的各国，既不能置身事外，也不能闭门造车，而需要与各国加强交流、深化合作，积极为网络安全和国际互联网合作搭建平台，共同构建和平、安全、开放、合作的网络空间，共同维护和保障网络安全。同时，也要不断提升在国际网络舆论中的话语权，积极参与国际网络规则制定。

（作者分别系金沙js3833官方版二级教授、博士生导师，金沙js3833官方版江西新时代文明实践研究中心特邀研究员）

链接地址：http://theory.people.com.cn/n1/2024/0102/c40531-40150907.html